“無證經營”,已是網絡外賣訂餐平臺的老大難問題。
2015年,上海市消保委對餓了么、百度外賣、美團外賣等平臺上的100戶商家調查,僅有39家餐廳提供了營業執照、餐飲服務許可證等信息,而這39%的比例中,還存在不同程度的信息不符、偽造證件等問題。
在新《食品安全法》和各地即將落地的《網絡食品經營監督管理辦法》、《網絡訂餐食品安全管理辦法》中,均規定第三方平臺應嚴格審核入駐商戶資質,在醒目位置公示營業執照、食品許可證等信息,商戶在入駐平臺時也需向食藥監部門備案登記。
新規即將落地,各大外賣平臺中的商家執行究竟如何?新京報記者近日對餓了么、百度外賣、美團外賣等三大主流網絡外賣平臺上的商戶資質進行調查,隨機篩選30家餐館,結果顯示只有50%的餐廳具備工商注冊登記和餐飲服務許可資質,問題餐館中有的是同一地址被注冊多家餐廳,有的注冊“餐飲管理”公司打擦邊球,躲避監管。
抽樣
三大平臺30家餐廳僅15家有資質
從3月9日起,記者在美團外賣、餓了么、百度外賣三家平臺上,分別隨機選取北京東城區、豐臺區、朝陽區的10家餐廳調查,在平臺自身公開的商家資質一欄中,均未提供營業執照、餐飲服務許可證等信息,大多只有寥寥幾張餐廳和廚房照片。
根據這30家餐廳的經營地址等信息,新京報記者在北京市企業信息信用網、市食藥監局網站查詢,有15家餐廳未能查詢到工商登記信息、餐飲服務資質等情況。
其中,餓了么平臺上的10家餐廳,僅有4家在工商注冊且具備有效餐飲服務許可證。其余2家餐廳登記在同一經營地址但不具備餐飲資格,3家餐廳未查詢到工商注冊信息,1家餐廳顯示已注銷9年且不具備餐飲資質。
美團外賣10家餐廳中,5家資質齊全,3家未有工商注冊信息,1家不具備餐飲許可資質,1家超出經營范圍。百度外賣的10家餐廳中,有4家餐廳未查詢到工商注冊信息,1家超出經營范圍。
這意味著,在對三大外賣平臺隨機篩選的餐廳中,僅有50%餐廳具有完整的工商登記、餐飲服務許可證,30%的餐廳未查詢到最基本的工商注冊登記信息,20%的餐廳存在超范圍經營。
問題
同一地址被注冊多家餐廳
新京報記者進一步調查發現,此次篩選的30家餐廳,存在同一地址登記多家餐廳、工商登記信息與實際經營者不符、超出范圍無證提供餐飲服務等情況。
朝陽區定福莊附近的一家“八戒烤肉飯”餐廳在餓了么平臺上提供外賣送餐,月銷量超2600單。但工商信息顯示,該地址經營者實為一家“永前小吃店”,且早已在2006年注銷。以“八戒烤肉”和“永前小吃店”在北京食藥監系統中檢索,查詢不到餐飲服務許可證。
豐臺花鄉紀家廟村188號1-A-807這一注冊登記地址,同時出現了兩家名為“螺獅粉桂林米粉”和“亞米薈鹽酥雞”的餐廳,工商登記信息都指向徽京苑(北京)餐飲管理有限公司。
但實際上,上述餐廳實際地點均在朝陽區定福莊東街,與平臺上公布的地址不一致,并且登記的經營范圍為餐飲管理、投資管理,北京市食藥監局系統上未顯示出餐飲服務許可證信息。
同樣,朝陽區一家“蝦王蟹后”餐廳,其工商信息顯示是北京蝦王蟹后餐飲管理有限公司,經營范圍也是餐飲管理,未查詢到其餐飲服務許可證編號信息。此外,“煲堂雞黃燜雞米飯”、“聞嫂大肉面”、“八戒烤肉飯”等月銷量超過2000且評論火爆的“明星餐廳”,但根據外賣平臺上公布的經營地址,在工商系統中卻檢索不到對應的注冊信息。
事實上,餐館偽造證件逃避審核監管的行為屢見不鮮。據公開報道,一些在外賣平臺上提供服務的餐廳存在互相借用營業執照、餐飲服務許可證的現象,甚至借用電腦軟件PS證件,有的商家甚至使用大連、南昌等外地證件應付檢查。
一位工商部門人士告訴新京報記者,部分外賣平臺的餐廳在工商登記的餐飲管理,與餐飲服務資質有本質差別,并不具備經營餐飲的資格�！安惋嫻芾硪话阒阜⻊斩Y儀、前廳服務管理等。正規餐飲服務需要環境評估、實地審核等手續,對廚房的面積、空間都有要求,只有經營范圍中包含這一條,才是正規餐廳。一些餐館為節約成本和繞開監管,就通過注冊餐飲管理公司打擦邊球,加之外賣平臺審核不嚴,導致超范圍經營普遍�！�
監管
亮證將成外賣餐館必要前提
“新《食品安全法》實施以來,餓了么已在全國下線無證無照、假證、套證、超范圍經營的違規餐廳2.5萬家。”餓了么相關負責人告訴新京報記者,餓了么覆蓋全國餐廳近50萬家,由于早期缺乏明確規定,擴張較粗放,對商戶資質審核、證照采集并沒有一步到位�！氨本┦侵攸c市場,在整改中投入人力、物力最多,接下來會加強和政府部門的協同合作,實現商家資質與食藥監系統的無縫對接�！�
美團方面稱,內部已在推動對入駐商戶的證件審核、巡店篩查等資質保障體系,對資質不全和衛生不達標的商戶立即做下線處理。一旦發現提供虛假資質的商戶,列入黑名單永久不再合作�！懊缊F已將相關法律法規內化成《城市團隊管理手冊》,繼續加強商家資質的管理和監控,減少因流程缺失、工作疏漏帶來的食品安全問題�！�
百度外賣表示,已對所有入駐商戶進行實名登記,并嚴格審查許可證,堅決杜絕無照無證的黑商家。“發現商戶存在違法行為,會立即停止其網絡交易平臺服務,同時上報食藥監部門�！�
本月起,北京、上海等地陸續公布針對網絡食品、網絡訂餐的安全監督管理辦法(征求意見稿),均提到網絡食品經營者應在30個工作日內將其網站或第三方平臺設立的店鋪,書面報備至食藥監部門,并在網站首頁或經營主頁醒目位置公示營業執照、食品許可證、經營地址等詳細信息。同時,未取得食品經營許可的商戶不得從事網絡食品經營,經營范圍應與其許可范圍一致。一旦違規,將面臨最高20萬元的罰款�！傲磷C”將成為餐館在網絡平臺上提供服務的必要前提和條件。
針對平臺難以辨真,導致商戶偽造、租借證件的現象,監管部門也提出了具體要求。3月9日,北京市食藥監局約談60余家企業,包括美團外賣、餓了么、順豐優選等平臺,強調平臺必須對入網商戶進行證件審查。北京市食藥監局餐飲流通處處長劉國斌在會上說,第三方平臺除了審核餐廳有無證件,還要注意偽造、租借證件的行為�！爸霸跈z查中發現有部分平臺的銷售人員指導、教商戶偽造許可證�！�
新京報記者從北京市食藥監相關負責人處了解到,目前《網絡食品監督管理辦法》已進入最后的審核備案階段,不久將正式落地。市食藥局官網已開放“餐飲服務許可企業”信息查詢入口,平臺可查詢到北京所有正規餐飲單位的名稱、地址、餐飲服務許可證編號等信息,“這能更好地幫助平臺審核入網餐飲商家證件的真偽,避免出現冒用、偽造。”
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