據微博用戶@小羊愛吃醬肘子 轉網友爆料，甘肅省永昌縣牛肉面成立牛肉面協會，要求自1月1日起，協會會員所有店面停送雞蛋小菜，炒面大碗10元，小碗9元，“不執行本協會文件，將對該店進行集結圍堵”。該文件在網絡引發爭議，有人稱涉嫌壟斷，有人認為“欺行霸市”。今天(1月5日)上午，永昌縣委宣傳部閆姓副部長告訴極光，永昌縣牛肉面協會是非法組織，沒有得到工商部門許可，網傳文件是一些牛肉面店家私自組織成立協會并擬定的。中午，縣委宣傳部通報稱，該協會未經登記，擅自成立，已被取締，協議約定事項不得實施，也不得進行價格壟斷，不得對進行優惠的經營者進行圍堵。
昨天中午，@小羊愛吃醬肘子 從網友那獲得一份永昌縣牛肉面協會文件。文件顯示，“永昌縣牛肉面成立牛肉面協會，協會成員達成一致意見于2017年1月1日以后所有的事宜需通過牛肉面協會全體會議協商商議�！�
該文件還稱，協會達成以下意見：所有店面停送雞蛋小菜;炒面大碗10元，小碗9元;“所有會員聽從協會所有變動”，統一思想;不執行本協會文件，將對該店進行集結圍堵;開新店面者，應通知協會，優惠活動最多送一周，不得超過一周，若超出一周者有(由)協會會長、會員帶動對此店進行圍堵，每個店出一個代表;以上所有事項，所有店面必須遵守，不得擅自調價做任何優惠活動。該文件落款為2016年12月31日。
網友曬出的文件內容。 來源：@小羊愛吃醬肘子
被網友曬出后，該文件在網上引發熱議，多數網友認為該文件不合理。微博用戶@北國的狐 稱，集結圍堵“是擾亂社會治安，這是要凌駕在國家法律之上”。微博用戶@商品投機者 也稱這是“赤裸裸的流氓行為”。此外，一些網友認為，這一文件違反了反壟斷法。
今日上午，極光以同行身份致電永昌縣某連鎖牛肉拉面店，針對牛肉面文件當中提到的限價一事詢問牛肉面近期是否漲價，該店負責人表示“我們店一直是這個價，沒漲。”隨后，極光又詢問該店是否是牛肉面協會的會員，店老板回復“我也不知道算不算是，反正開會的時候也去。”
“我不是業內人，對于這個協會也只是聽說，貌似是個自發聯盟吧，每次牛肉面漲價就聽人說‘牛肉面協會不讓降價，一碗要漲一元’之類的”有永昌籍人士對極光透露，“不過本地確實存在這么一個協會”。
有當地網友則在微博中透露，“金昌永昌的牛肉面館大部分是非清真的。他們確實需要行業自救一下。四五年前開始的惡性競爭，惡性競爭太激烈了，六塊錢的牛肉面家家送雞蛋小菜，不送就沒人吃，確實成本太高了。已經倒閉了很多家了。”
而永昌縣委宣傳部閆姓副部長告訴極光，永昌縣牛肉面協會是非法組織，沒有得到工商部門許可，網傳文件是一些牛肉面店家私自組織成立協會并擬定的。他還說，牛肉面店家中不僅有清真牛肉面館，也有非清真牛肉面館。而午間宣傳部的通報也證實這一說法。永昌縣工商局工作人員則稱，已關注到此文件，昨晚連夜進行調查，但還不清楚最終處理結果。
極光檢索后發現，《中華人民共和國反壟斷法》第十三條指出，禁止具有競爭關系的經營者達成的壟斷協議中，就包括“固定或者變更商品價格”。而第四十六條規定，經營者違反本法規定，達成并實施壟斷協議的，由反壟斷執法機構責令停止違法行為，沒收違法所得，并處上一年度銷售額百分之一以上百分之十以下的罰款;尚未實施所達成的壟斷協議的，可以處五十萬元以下的罰款。
此外，第四十六條規定還指出，行業協會違反本法規定，組織本行業的經營者達成壟斷協議的，反壟斷執法機構可以處五十萬元以下的罰款;情節嚴重的，社會團體登記管理機關可以依法撤銷登記。
今天中午，永昌縣委宣傳部對此事進行通報。通報原文如下：
永昌縣對未經登記非法成立的“牛肉面協會”及其經營活動進行查處
近日，有群眾反映“永昌縣牛肉面協會”以“永牛字(2017)1號”文件形式約定縣內牛肉面館的經營活動，引起居民和部分媒體的關注。永昌縣獲知此情況后，立即召集宣傳、民政、工商、公安等部門成立調查組，對該協會的成立和經營活動進行了調查處理。
調查顯示：該協會未在永昌縣民政部門注冊登記 ，屬于非法組織。據縣工商部門調查： 2016年12月30日下午，約30名牛肉面館經營者在縣城萬祥城“名仕港”KTV參加聚會，現場成立了“永昌縣牛肉面協會”，并提名推出了會長5人，分別是永昌縣城關鎮紅鼎牛肉拉面館負責人王某某、永昌縣城關鎮味好美牛肉面館負責人金某某、永昌縣城關鎮和盛園牛肉面館負責人張某某、永昌縣城關鎮“馬力克”清真牛肉面館負責人馬某某、永昌縣城關鎮伊蘭宮牛肉面館馬某。
1月4日晚，縣工商局執法人員對縣城南關汽車站永昌縣城關鎮“馬力克”清真牛肉面館負責人馬某某和永昌縣城關鎮輝源牛肉拉面館(占國牛肉面)負責人劉某進行了詢問調查。據2名經營者陳述，2016年12月30日下午在萬祥城的一家“名仕港”KTV參加了縣城牛肉面館經營者的聚會，現場牛肉面經營者主要討論了由于目前牛肉面館煤改氣，造成成本上升，吃牛肉面贈送小菜雞蛋優惠活動進一步增加了經營成本，所以自2017年1月1日起縣城牛肉面館向消費者停止贈送小菜和雞蛋，新開業的牛肉面館贈送小菜和雞蛋一周后停止，如不停止，縣城每個牛肉面館出1人圍堵新開業的牛肉面館;不執行停止贈送小菜和雞蛋優惠活動的則進行集結圍堵等。
在初步掌握 “永昌縣牛肉面協會”的基本情況后，縣工商局、公安局于1月4日晚對縣城牛肉面經營者進行了調查，并對推選出的5名會長進行了行政約談。對其未經登記非法成立協會、發布不合規信息、對揚言不按協會規定執行的經營者進行非法集結圍堵、壟斷牛肉面價格等行為給予了嚴肅批評教育，并責令從以下幾個方面進行整改，一是對未經登記，擅自成立的“牛肉面協會”，按照有關規定予以取締;二是“牛肉面協會”約定的相關事項不得實施;三是自覺遵守市場經營行為，不得進行價格壟斷;四是不得對進行優惠活動的經營者進行圍堵;五是立即消除成立“牛肉面協會”及發布的協會文件帶來的不良社會影響。
目前，對該未經登記擅自成立的協會，永昌縣正在進一步調查之中，公安部門對事態的進展將密切關注。
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