發倡議 立規矩
“自覺遵紀守法，依法生產經營。自覺按照食品安全法律法規及標準生產，嚴把食品質量安全關，承擔食品質量安全第一責任人的責任……”日前，在河南省大型骨干食品生產企業落實食品安全主體責任推進大會上，好想你棗業股份有限公司董事長石聚彬代表與會210家大型骨干企業向河南省8900家食品生產企業發出食品安全主體責任倡議。
發出倡議 履行企業主體責任
食品安全主體責任倡議有7項內容。一是自覺遵紀守法，依法生產經營。二是自覺落實《河南省食品生產企業食品安全主體責任暫行規定》(以下簡稱《規定》)，建立食品安全管理機構，配備食品安全管理人員，健全食品安全管理制度，加強食品安全自查。三是嚴把食品添加劑使用關，按照相關法律法規和標準規定使用食品添加劑，不超范圍、不超劑量、不違規使用添加劑，堅決杜絕使用非法添加物質。四是增強食品質量安全意識，承擔食品質量安全第一責任人的責任，對所生產的食品安全負責，保證不使用、不生產、不銷售不安全食品。五是嚴格執行食品安全管理制度，建立健全食品安全追溯體系。加強生產過程控制，實施從原輔材料采購、產品出廠檢驗到售后服務全過程的質量安全管控。六是嚴格執行出廠檢驗制度，未經檢驗或檢驗不合格的產品不出廠銷售。自覺實施召回制度，對存在安全隱患的產品，及時向社會公布有關信息，主動召回產品。七是加強企業誠信體系和誠信文化建設，抓好職工食品安全法律法規和技術標準學習培訓，增強法規意識，強化行業自律，弘揚社會道德。
近年來，河南省生產加工食品抽檢合格率穩定在97%以上，其中，糧食加工品和速凍食品的合格率均為99%，肉制品合格率98%，河南省食品安全形勢穩定。河南省政府食品安全辦公室主任、河南省食品藥品監督管理局局長許廷敏強調，好想你棗業為行業帶了個好頭，河南省8900余家獲證食品生產企業都應該積極響應倡議，嚴格履行企業主體責任，保障群眾食品安全。
首制《規定》 強化責任追究
2016年，河南食品規模以上工業主營業務收入達到1.2萬億元，同比增長10.7%，培育出千億級產業集群和10多個百億級產業園區，為經濟社會發展做出了重要貢獻。河南省食藥監局副巡視員王建防告訴記者，食品生產企業作為食品生產經營主體，直接控制生產經營要素，對生產過程起決定性作用，對食品安全承擔著直接責任，是保障食品安全的第一責任人。有必要從制度層面明確食品生產企業食品安全主體責任的內容和落實要求，制定企業主體責任“清單”，建立落實機制，形成保障性制度，確保企業食品安全主體責任落到實處。
今年5月，河南省食藥監局在全國率先制定了《河南省食品生產企業食品安全主體責任暫行規定》，促使企業生產秩序逐步規范，食品安全管理能力明顯提高�！兑幎ā分饕ǎ簷C構和人員管理、制度保障、生產環境條件保持、生產過程控制、不合格品管理與事故處置、自查與主動報告、責任追究等11個方面70條責任規定以及84項具體責任行為清單。
《規定》從細化責任清單、明確責任要求、嚴格監督檢查、強化責任追究等方面，著力構建企業主體責任落實機制。對于食品生產企業落實主體責任存在的盲區，有針對性地確定了涵蓋食品生產企業全生產環節的主體責任內容。同時，強化責任追究，對于沒按照要求落實食品安全主體責任的企業，《規定》分別明確了風險提示、規勸、約談、曝光、提高風險等級、聯合懲戒等措施的具體情形，構建了一個系統性、多手段的食品安全責任追究體系，形成了食品生產企業履行食品安全主體責任的制度保障。
各地發力 多舉措督促落實
《規定》發布后，河南各地進行部署，實施多項措施督促企業推進落實。鄭州市食藥監局副局長閆榮魁介紹，鄭州市對所有食品生產企業監督檢查全覆蓋，對轄區食品生產企業進行風險分級，設定了監督檢查的頻次和時間。截至目前，全市共檢查食品生產企業1898家次，責令整改813家次，要求企業停產整改427家次。同時，實施現場督查，組織對縣鄉兩級監督檢查情況督導檢查，及時通過官網公示督導檢查結果。
鶴壁市食藥監局副局長孟慶峰介紹，鶴壁市根據每家企業的實際情況，抓住“責任、主體、落實”3個關鍵點，指導企業量身定做以健全機制為基礎的安全工作系統、以源頭管理為基礎的產品溯源系統、以質量達標為基礎的過程控制系統、以產品召回為基礎的應急處置系統、以生產許可為基礎的持續保障系統、以增強效能為基礎的信息支撐系統。鶴壁市食藥監局工作人員告訴記者，要解決好食品安全問題，政府的嚴格監管固然是重要抓手，企業規范管理同樣必不可少。因此，該局出臺了《建立食品安全管理機構和食品安全員制度實施方案》，200多家食品生產經營企業建立了食品安全員制度，落實食品安全主體責任，促使企業生產秩序逐步規范，食品安全管理能力明顯提高。
駐馬店市食藥監局副局長梁文生介紹，駐馬店市把落實企業主體責任與企業分級管理結合起來，要求各縣區在對標準的量化中，充分了解企業主體責任落實情況，并作為風險分級的重要參考依據。對落實主體責任不力的提高其風險檔次，加大對其檢查和抽檢頻次。目前，駐馬店市實施風險分級企業390家，其中，A級71家(含食品添加劑企業兩家)，B級117家，C級127家，D級75家。
企業行動 建立食安內控體系
河南食品生產企業，特別是大型骨干企業，把食品安全當作企業的生命線，建立健全內部質量安全管理體系，科學防控全過程質量安全風險，較好履行了企業食品安全第一責任人的責任。
雙匯集團總經理張太喜介紹，為落實企業主體責任，雙匯構建了“預防為主、風險管理、全員參與、全程控制”的食品安全內控體系，建立了監督、管理、執行三級食品安全委員會。明確分工，層層控制，構建強大的質量安全檢驗體系。建立預防性食品安全控制模式，強化源頭治理，把食品安全管控能力提升到一個新高度，確保食品安全和企業健康發展。
河南永達食業集團總裁王光燦說：“作為一家食品生產企業，將責無旁貸落實食品安全主體責任。做良心企業，生產安全食品，自覺接受政府監督部門管理和廣大消費者的監督�！庇肋_食業集團制定了《食品安全自查管理制度》，內容包括自查的策劃、準備、實施、糾正、落實等板塊231條內容，確保產品從采購、生產、包裝、貯存到配送等各個環節實行嚴格質量管理。
仰韶酒業有限公司是追溯體系建設試點，追溯體系建成并應用于生產過程中，產生了很好的實際效益，生產記錄更加科學合理，降低了食品安全風險，是企業落實主體責任的直接體現。仰韶酒業有限公司董事長侯建光介紹，按照《白酒生產企業質量安全追溯記錄規范》，追溯系統圍繞3個關鍵環節、5大基礎信息、15個關鍵信息采集點，實現了“一表一碼”，保證了整個追溯體系順向可追蹤，逆向可溯源，給白酒產品注冊了“電子身份證”。
許廷敏介紹，河南省食品生產企業要牢固樹立食品安全意識、強化安全風險管控、嚴格履行主體責任，在遵法守規上帶好頭、在質量安全上高標準、在加強管理上提水平、在化解風險上勇擔當、在產業發展上做貢獻。大型企業要充分發揮引領帶頭作用，嚴格按照食品安全法履行食品安全主體責任，推動食品產業健康發展，確保人民群眾“舌尖上的安全”。本報記者 李洪華 通訊員 常存濤 來曉霞
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